Si alza il sipario all’EXPO Center di Antalya, in Turchia, sulla trentunesima Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP31). Dal 9 al 20 novembre 2026, i delegati di oltre 190 Paesi sono chiamati a trasformare in cantieri operativi le promesse accumulate negli ultimi anni, mentre il termometro globale segna un record dopo l’altro.
Prende il via la COP31, la Conferenza delle Parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici. Il principale appuntamento annuale per la negoziazione multilaterale sull’implementazione di politiche per combattere la crisi ambientale.
A fare da sfondo all’apertura dei lavori è il rapporto dell’Organizzazione Meteorologica Mondiale (WMO), che certifica come il quadriennio 2023-2026 sia il più caldo mai registrato in 177 anni di osservazioni, spinto da un caso estremo di El Niño, un fenomeno climatico periodico che provoca un forte riscaldamento delle acque superficiali dell’Oceano Pacifico Centro-Meridionale e Orientale nei mesi di dicembre e gennaio in media ogni cinque anni.
La prima anomalia di questo vertice risiede nella sua stessa architettura istituzionale: per la prima volta nella storia del processo di contrattazione dentro la cornice delle Nazioni Unite, la guida della conferenza è divisa tra due nazioni distinte. Dopo un lungo braccio di ferro per l’assegnazione del summit nel gruppo regionale “Europa occidentale e altri Stati”, Turchia e Australia hanno siglato un inedito patto di co-gestione.
Ankara ospita fisicamente l’evento e detiene la presidenza formale della COP con il ministro dell’Ambiente Murat Kurum, occupandosi della Action Agenda – il pacchetto di impegni volontari su elettrificazione globale (con l’obiettivo di raggiungere il 35% entro il 2035), economia circolare, resilienza urbana e gestione “Zero Rifiuti” promossa dalla first lady Emine Erdoğan.
A Canberra, invece, spetta la guida politica dei negoziati veri e propri: il ministro australiano per il Clima e l’Energia, Chris Bowen, avrà l’autorità esclusiva sui testi formali che usciranno dalle riunioni della COP, affiancato dai paesi insulari del Pacifico che, il 6 ottobre 2026, hanno ospitato la Pre-COP tra Fiji e Tuvalu, firmando la Dichiarazione di Taku Pakasoa.
Questa Dichiarazione punta a mantenere vivo l’obiettivo di limitare il riscaldamento globale a 1,5°C e ad accelerare la riduzione delle emissioni; a triplicare le energie rinnovabili e raddoppiare l’efficienza energetica entro il 2030; ad abbandonare i combustibili fossili, raggiungendo le zero emissioni nette entro il 2050; a preservare la sovranità delle zone marittime ai sensi della Convenzione ONU sul diritto del mare (UNCLOS), nonostante l’innalzamento del livello del mare; infine, a riformare vari meccanismi del sistema finanziario climatico internazionale.
I dossier ereditati dai tumultuosi colloqui preparatori di questa COP non saranno facili da sciogliere. Il cuore della contesa è l’attuazione del nuovo obiettivo di finanza climatica (NCQG) e della cosiddetta Baku to Belém Roadmap: capire come mobilitare concretamente i 300 miliardi di dollari l’anno di fondi diretti entro il 2035 e scalare gli investimenti complessivi fino a 1.300 miliardi di dollari annui.
Il principale ostacolo, al solito, sono gli Stati Uniti. A pesare come un macigno sulle sale di Antalya è la sedia vuota di Washington. Dopo il ritiro dagli Accordi di Parigi deciso dall’amministrazione di Donald Trump, il governo federale statunitense ha tagliato drasticamente i fondi per la cooperazione climatica internazionale e gioca un ruolo di “disturbatore” esterno attraverso accordi bilaterali a sostegno dei combustibili fossili.
Interessati ormai solo al riarmo, con tutti i danni ambientali che porta con sé, i paesi UE arrivano in Turchia mostrando l’abbandono effettivo della prospettiva di una reale transizione verde. Bruxelles ha già messo in chiaro che non porterà sul tavolo nuovi impegni di spesa pubblica aggiuntiva, insistendo affinché l’onere finanziario venga condiviso con i capitali privati e con le economie emergenti più ricche, a partire da Pechino e dai Paesi del Golfo.
Insomma, per il Vecchio Continente il cambio di passo è possibile solo se si troverà il modo di garantire profitti ai colossi privati, o se lo pagherà qualcun’altro. Ma proprio per questo, Pechino si presenta ad Antalya con pochissima pressione diplomatica addosso. Fortissima del suo dominio industriale nelle tecnologie verdi, nei veicoli elettrici e nelle batterie, allo stesso tempo la Cina ha tutta la legittimità per promuovere un fronte comune con il gruppo del G77, ovvero i paesi in via di sviluppo.
Questo ruolo di guida si sostanzia nella richiesta dell’apertura di un binario negoziale dedicato esclusivamente all’Articolo 9.1 dell’Accordo di Parigi, che prescrive il dovere giuridico dei paesi a capitalismo avanzato di mobilitare e fornire supporto finanziario a quelli economicamente più deboli e vulnerabili.
Per onestà, bisogna anche dire che si è andata formando una coalizione di 60 paesi, tra cui vi sono anche il Regno Unito e quelli della UE, che insieme al Brasile promuove due roadmap per fermare la deforestazione e pianificare l’abbandono dei combustibili fossili. Dall’altro lato della barricata, però, i principali paesi produttori di petrolio e gas puntano sul diritto di veto legato alla regola del consenso per tenere qualsiasi scadenza vincolante in merito fuori dai testi ufficiali.
Insomma, il pronostico di questa COP è che difficilmente, in Turchia, si raggiungerà una svolta epocale, tanto sulle emissioni quanto sulle fonti fossili. Anche nelle ultime edizioni, inoltre, la presidenza ha mostrato di cercare in ogni modo di evitare conclusioni divisive, per non alimentare anche sul piano climatico uno scenario geopolitico già evidentemente frammentato.
Il baricentro del vertice si sposterà verso le “coalizioni di scopo” sui dossier più tecnici. Passaggi utili certo, ma inadeguati ad affrontare il collasso climatico prodotto da un modello di sviluppo capitalistico che ha mostrato ormai tutti i suoi limiti.
*pubblicato su Radio Città Aperta il 9 novembre 2026
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